中国纺织业不断被贸易谈判的不确定前景所困扰。无论是中欧的折中方案，还是中美贸易磋商的迷茫，种种不确定性使得中国纺织企业面临这样的隐忧：无法估算配额，无法预测成本，无法维持可靠的供应渠道 ……

　　中国纺织企业如何在国际贸易摩擦中，化 “ 危机 ” 为 “ 转机 ” ，全面提升核心竞争力和抗风险能力，已成为摆在企业及相关部门面前的重大课题。

“ 中国制造 ” 被绑上贸易纠纷战车

　　在欧盟重新实行配额之前，江苏梦兰集团不惜成本，将最后一批羊毛衫空运到了欧洲港口。集团副总经理何明说： “ 欧盟设限以后，我们的羊毛衫没有足够配额，只好停止出口，仅此一项直接损失就达五六百万美元。 ”

　　 尽管中国是纺织品服装出口大国， 2004 年的贸易额更是突破千亿美元大关，但对外贸易一直在各种贸易争端和壁垒的纠纷中负重前行。

5 月，美国和欧盟相继对中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子等数类纺织品提起特保调查。近日，持续了一个多月的中国纺织品压港危机得以初步化解；但美国对中国几类纺织品依然设置进口限制 ……

　　商务部最新发布的预警信息显示，欧盟委员会继对我输欧盟的劳保鞋、皮鞋立案进行反倾销调查后，还将于近期对我纺织面料鞋立案进行反倾销调查。

　　“ 中国制造 ” 受到的 “ 狙击 ” 不仅仅来自欧美等发达国家，越来越多的发展中国家也进入对中国设限的行列，致使我国成为当前国际贸易保护主义的最大受害者。专家指出，在相当长的一个时期内，纺织品将持续成为贸易摩擦的热点。

　　“ 各国对中国产品采取的贸易保护的方式和手段越来越多样化、复杂化。除了 ‘ 两反一保 ' ， ‘337 调查 ' 、 SA8000 标准等壁垒也越来越频繁地被使用。 ” 江苏省国际经济贸易研究所所长高鹤云说。

　　仅在过去两年里，美国国际贸易委员会所发动的18 起 “337 调查 ” ，针对中国内地企业的就有9 件。这意味着，外国企业一旦 “ 应诉缺席 ” 或败诉，该国所有同类产品都可能被禁止进入市场。

　　上海 WTO 事务咨询中心 江海虹 博士认为，特保和反倾销等调查，对企业杀伤力最大的往往不是结论而是其造成的干扰影响，在漫长的诉讼中，涉案国的相关产业可能遭到致命打击。

贸易摩擦升温融入全球化的必然结果

　　“ 国际贸易摩擦升温，是中国经济进一步融入全球化的必然结果。 ”南京大学商学院教授张二震说，“ 在未来的几十年内，中国经济都将在国际贸易摩擦中成长。 ”

　　和欧美一些人士的观点正好相反，事实上，中国的纺织品等劳动密集型产品出口虽然增长很快，但中国并未得到利润的大头。统计表明，今年取消配额产品的出口增量中，七成是外资企业完成的，且中国出口纺织品大多是贴牌、定牌生产，中国只赚取不到 10 ％的加工费。

　　业内人士分析，中美纺织品贸易争端有一部分可能属于 “ 美国反对美国 ” 。因为中国每年从美国进口大量的棉花和纺织机械，而许多出口大户恰恰是外商在华投资企业。这一切都遵循商业社会中最简单的成本最低化原则，但某些集团却让它带上了非商业化的色彩。

　　发展改革委对外经济研究所负责人指出，在配额体制下，欧美的贸易保护主义行动实质是一把“双刃剑”, 欧美的消费者、零售商、进口商以及中国生产商的利益均受到损害。

　　调查发现，令世界瞩目的 “ 中国制造 ” 现象，其驱动力并非仅仅来自中国，中国只是跨国公司在全球范围内进行产业链调整过程中的一个环节。正如美国经济学家罗伯特 · 赖克所说，全球正在变成一个单一的市场，哪里成本最低，就在哪里生产，根本不考虑国界问题。

　　以中国出口到美国的芭比娃娃为例，原料产自中东，在美国和台湾加工为半成品，假发产自日本，包装材料由美国提供，中国仅仅是其加工环节上的很小一部分。

　　“ 当今发达国家的许多企业都虚拟化了，保留自己最擅长的，其他部分外包。 ” 张二震说，不仅是制造业逐渐转移到成本最低的国家和地区，服务业的各项环节如软件设计、财务审计等，也越来越多地分包到人力成本更低廉的中国和印度完成。 “ 必须认识到，一些发展中国家，不仅正在成为 ‘ 世界加工厂 ' ，还可能成为 ‘ 世界办公室 ' 。中国要学习的是，如何调整自己的思路，让自己在这一轮产业转移中受益。 ”

　　商务部有关负责人指出，虽然今年以来我国应对贸易摩擦取得一定成效，但是也要看到，外有不利条款的限制，内有经营秩序的问题，我们在应对上还存在困难，如企业主动采取措施避免贸易摩擦的意识不够强；中介组织在化解贸易摩擦中的作用发挥不到位；应对贸易摩擦的手段和协调机制有待完善。

从 “ 有限的双赢 ” 到 “ 战略上的双赢 ”

　　贸易危机频繁发生，不但考验着中国与欧美领导人的国家利益保护意识，也审视着双方的长远战略眼光。
　　发展改革委对外经济研究所所长张燕生认为，中欧这次协议可能只是一个 “ 有限的双赢 ” ，要想就解决纺织品问题达成 “ 战略上的双赢 ” ，最根本的是建立妥善的进出口协调机制，以及解决双边贸易争端的协调和谈判机制，使中国纺织品能够在经济一体化的背景下正常出口。

　　在外销市场不甚景气的情况下，今年上半年中国纺织业仍然超额完成 200 亿件的服装产量。然而，商务部日前发布的一份调查报告显示，在其调查的84种纺织品服装中八成以上的商品供过于求。这个数字再次印证：纺织业新一轮的 “ 洗牌 ” 在所难免，产业结构升级迫在眉睫。

　　红豆集团董事长周海江一再强调 “ 品牌 ” 二字。他说： “ 如果不改变以数量取胜的老路，不要说服装强国，连服装大国的地位都保不住。那我们就对不起为加入WTO付出的艰苦谈判和作出牺牲的其他行业。 ”

　　必须认识到，围绕国际贸易的摩擦和争端将是长期的、艰巨的、反复的。专家高鹤云说： “ 对于正常贸易摩擦中出现的贸易保护，中国企业往往由于诉讼费用高昂等原因应对不积极，也鼓励、纵容了国外企业滥用贸易保护条款。 ”

　　“不能让中国只承受全球化的代价，却不能享受全球化带来的收益，我们也要学会用双赢的思路解决问题. 一些专家建议，当务之急是要建立行业预警机制，形成一些主要产品的预案：如何进行价格控制和数量控制？生产、出口各环节发生问题怎么处理？中国企业在扩大出口的情况下，可否通过在当地建立分销体系、雇佣当地工人等途径提供就业机会？

　　张二震说： “ 贸易摩擦背后隐藏的一个问题是，中国经济增长有时过于依赖出口，内需不足，企业只能竞相压价出口，其实这种 ‘ 打工经济 ' 自己得到的实惠并不多。统筹对外开放与国内发展的关系，把重心放到扩大内需上来，是缓解贸易争端的另一个有效途径。 ”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　信息来源：市场报